一、“三全管理”的内涵

全员管理。为保证和提高工程质量，从企业领导到一般成员，都增强质量意识，从自我做起，关心工程质量，为工程质量负责，保证工程质量。当然不是所有员工都要从事质量管理工作，而是要求用“三全管理”的意识去搞好本职工作。全过程管理。在质量管理中建立质量保证体系，对生产经营的全过程实行有效控制，从而为开发、创造、销售用户满意的产品，做到最优质量、最低消耗、最佳服务，最终实现持续改进的质量管理目标。

全面管理。全面管理是指各部门、各方面的工作都必须有机组织起来。企业为提高建筑产品技术质量，不断加强质量管理，包括计划、生产、物资、机械、质检部门，也包括后勤、政工等部门，共同对工程质量做出保证，应该是所有部门一致的奋斗目标。

二、如何应用“三全管理”进行质量管控

以组建“QC小组”为切入点，推进“三全管理”体系。质量管理是群众的事业，只有群策群力才能搞好。因此，必须充分发挥企业领导、质量管理人员以及其他参与工程项目建设人员的积极性和创造性，在不断地改进质量中让用户满意，使“三全管理”工作建立在扎实的基础之上。而“三全管理”中的QC小组（质量管理小组）是推行“三全管理”体系的重要组织形式。

QC小组是指在生产或工作岗位上从事各种劳动的质量管理人员，围绕企业的方针目标和现场存在的问题，以改进质量、降低消耗、提高经济效益和员工素质为目的组织起来，运用质量管理的理论和方法开展活动的小组。其性质是群众性质量管理活动的一种有效的组织形式，是企业员工参加民主管理的经验同科学管理方法相结合的产物，是参加民主管理的新发展。通过成立QC小组，推进“三全管理”体系，进行质量管控；通过成立QC小组，开发企业智力资源，预防质量问题，改进质量，使产品、服务等节节高升级；通过成立QC小组使全员参与管理，人与人之间的关系不断得到改善，从而让质量管理工作加强，实现企业质量方针目标。而在开展QC小组活动程序上，要按照PDCA循环法，对每次提出的课题进行计划、执行、检查、处理质量管理活动的4个阶段，把PDCA循环作为“三全管理”的基本工作程序。

建立健全技术、行政和法规“三位一体”的管理运作方式。如某公司在运用“三全管理”管控工程项目质量的过程中总结出：只讲技术工具和方法运用的质量管理是远远不够的，必须把技术、行政和法规与“三全管理”结合起来，通过建立系统的运作体系才能对质量进行有效的监督和管理体制。即要求企业自觉贯彻国家质量法律法规，通过行政手段建立和落实质量责任制、质量标三、准以及实行奖罚等制度，推行“三全管理”有效地运行。

现以某项目对施工材料的质量控制为例，论述如何运用“三全管理”理论进行质量管控。施工材料是形成建筑物的基础，如果材料不合格，那么用这些材料建成的建筑物一定不合格，甚至会影响整个结构安全或装饰安全。对形成建筑物的各个品种严格把关，避免不合格品混到建筑物中去，是很艰巨的任务，这就需要设计、施工、监理、建设单位、各材料供应部门一起来抓。施工单位是建筑材料的直接使用者，从材料员、质检员、具体操作的工人班组和工人到项目经理都要重视材料的质量控制工作。

第一步：进场材料质量的验收。对材料外观、尺寸、形状、数量等进行检查。这是任何材料进场验收必不可缺的重要环节；检查材料的质量证明文件。实物的外观检查虽然重要，但材料的内在质量更加重要。材料的内在质量如物理、化学性能等，仅凭外观检查是难以查清的；检查材料性能是否符合设计要求。材料质量不仅应该达到规范规定的合格标准，当设计有要求时，还必须符合设计要求。因此，材料进场时，还应对照设计要求进行检查验收；对主要材料抽样复试。为了确保工程质量，对涉及地基基础与主体结构安全或影响主要建筑功能的材料，应当按照有关规范或行政管理规定进行抽样复试。

第二步：常用建筑材料的质量控制。进场水泥的质量控制。检查进场水泥的生产厂家是否具有产品生产许可证；检查进场水泥的出厂合格证或试验报告；对进场水泥的品种、标号、包装或散装仓号、出厂日期等进行检查。对袋装水泥的实际重量进行抽查；按照产品标准和施工规范要求，对进场水泥进行抽样复试，抽样方法及试验结果必须符合国家有关标准的规定；当对水泥质量有怀疑时或水泥出厂日期超过3个月时，应进行复试并按试验结果使用；水泥的抽样复试应符合见证取样送检的有关规定。进场钢筋的质量控制。检查进场钢筋生产厂家是否具有产品生产许可证；检查进场钢筋的出厂合格证或试验报告；按照产品标准和施工规范要求，按炉罐号、批号及钢筋直径分批抽取试样进行力学性能试验。试验结果应符合国家应该标准的规定；钢筋的抽样复试应符合见证取样送检的有关规定。

第三步：预拌混凝土进入施工现场的质量控制。建立对混凝土质量和数量的交接验收手续。交接验收工作应在交货地点进行，生产单位和使用单位均应委派专人负责，根据发货单交接验收并签章；非泵送混凝土的坍落度，应根据浇注工艺和技术要求，比泵送混凝土酌情降低；使用单位应在混凝土运送到浇注地点后，迅速按规定制作试块；现场混凝土坍落度检测，应在交接验收前完成。混凝土坍落度应符合合同技术要求。当要求的坍落度为某一定值时，其检测结果不应超过规定的允许偏差值；当发现预拌混凝土质量不合格时，不得验收和使用。

四、实施“三全管理”应注意的问题

建立健全企业管理文件体系。建立标准化管理体系是保证“三全管理”得以有效运行的重要基础工作，也是为达到企业所要求的质量目标和规范项目经理部及每个员工施工生产的行为依据和标准。应以“施工项目质量手册”作为项目质量责任体质的原则性纲领性文件。企业首先要制定施工项目的质量方针，根据IOS9000要求的20个质量要素逐一确定每个要素的目的、职责、控制要求等，进而规定质量体系要素和各项质量活动及要求。

建立质量成本责任体系。质量成本在项目施工成本中具有十分重要的地位，其风险很大，而建筑工程百年大计，一旦某个环节出现质量事故造成的成本浪费将是巨大的，所以决不能掉以轻心。质量成本责任体系建立后，还必须进行层层分解，制定班组个人的质量成本责任文件，才能从根本上保证责任到岗、指标到位、考核到人。公司质量成本文件一般由5个部分组成：职责成本责任和质量责任、工序流程、考核记录。这样做体现了科学管理的目的，使得人人心中有数。即达到量化管理的要求，把项目施工过程的各项工作指标化，要求人人把最简单的事情做好。

加强质量管理的基础工作。“三全管理”和其他一切管理工作一样，必须建立在可行、牢固的基础之上，否则，不论表面文章做得如何有声有色，实质上等于建立在沙滩上的大厦，崩塌将随时可能发生。我国与世界最早推行“三全管理”的国家相比，缺少统计技术阶段。从上世纪80年代开始，虽然很多企业尝试运用统计技术进行基础管理，但与时代的发展和顾客对产品要求相比，还有一定的距离。无论是IS09000《质量管理体系要求》，还是GB/T19580《卓越绩效评价准则》，均把统计技术放在很重要的位置，而运用“三全管理”进行质量管控是从符合质量管理体系要求，走向卓越的必然途径。运用适当的手段，开展有效的质量控制，可以降低生产过程的波动，减少不合格品的产生，降低检验成本，最终提高市场竞争力。