党的二十大报告指出，要推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。推动新时代广播电视和网络视听业高质量发展，就要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党对意识形态工作的领导，在更高的站位更大的视野中推动改革创新和转型升级，满足人民日益增长的精神文化需求。以高质量党建引领广播电视和网络视听业高质量发展，加强党建与业务的深度融合是推动广播电视和网络视听业高质量发展的必然要求。但在融合中仍存在诸如党建工作与业务发展不相匹配、基层党组织建设薄弱、融合程度不高不够等一系列问题亟待解决。因此，如何加强党建与业务深度融合，对于推动广播电视和网络视听业转型升级、提高服务质量、加强党的组织建设、增强党的凝聚力和战斗力有着重要意义。

一、在深度融合中推动我省广播电视和网络视听业高质量发展的实践探索

在调研中我们清晰地看到，党建与业务的融合不仅加强了党组织的领导力和影响力，推进全面从严治党和反腐倡廉建设，同时也使广播电视和网络视听业获得了可持续发展的动力和优势，党建引领了业务，业务也充分彰显了党建力量。

（一）夯实政治理论学习“基本功”

调研中我们发现，各党支部都能够把抓学习作为实现党建与业务融合的首要抓手，学习形式立求结合实际，做到了多元化。各党支部都能够坚持经常性的组织支部委员、全体党员学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是习近平总书记来陕考察重要讲话精神。有的单位还通过举办党员干部研讨班，扎实开展理论学习教育。有的党支部坚持把政治理论学习与“三会一课”相结合，与党员日常教育管理相结合，坚持定期集体学习、每季度党课学习，日常联系实际学习，实现理论学习制度化常态化。有的单位结合工作、值班的特殊性，采用每周固定时间集中学习和自主分散学习相结合的形式。特别是在学习宣传贯彻党的二十大期间，各单位主要领导能带头宣讲辅导，组织班子成员学习研讨，通过举办干部学习交流，邀请专家专题讲座，充分运用“学习强国”“陕西干部网络学院”等网络平台，线上线下同步共振。在学习方面，以党的二十大为主线，各级党组织开展了“过政治生日向党组织报告”、“弘扬西迁精神创建模范机关”、“喜迎二十大建功新时代”等系列主题教育及主题党日活动，丰富了广电系统党建品牌内涵，在拓展业务同时，将党的宣传融入党员群众日常生活中，掀起学习宣传贯彻热潮。

（二）健全完善组织建设“硬实力”

在我们所调研的单位中，各单位都能够严格落实党建工作责任制，定期召开专题会议，研究和部署推动党建责任落实，全面抓好意识形态管理等重点工作。班子成员分工负责，认真落实“一岗双责”，印发党建责任清单和党建工作要点，为年度党建工作制定中长期计划。省局创新制定“六清”举措，扎实推进作风建设专项行动，提升党组织的组织力、凝聚力、战斗力。通过签订《全面从严治党暨党风廉政建设承诺书》，夯实全面从严治党暨党风廉政建设主体责任，督促各党支部书记履行好“一岗双责”。受双重管理的党支部在所属地市直工委或当地文旅部门的党组织领导下，以争创“五星级党支部”为目标，加强党支部标准化规范化建设。

（三）精心抓好服务中心“基本点”

推动党建与业务深度融合，贯通党建与业务融合“最后一公里”，让“基本点”变为“亮点”。由我局指导录制《永远的山丹丹》欢庆“七一”专场音乐会，探索实践“党建+文艺”特色品牌，让学习与实践融合、文艺与党建接轨。组织电视剧摄制组成立临时党支部，将加强党的领导贯穿到艺术创作全过程。在强化舆论引导方面，深入开展党的二十大重大主题宣传、首页首屏宣传、优秀作品创作展播等活动。指导省IPTV在开机首页专题推送《领航》《领袖的足迹》等节目，组织全省各级广播电视台开设《学习贯彻省党代会精神喜迎党的二十大》 《二十大精神在三秦》等专栏。在精品创作方面，电视剧《沸腾人生》在一线卫视黄金时段以及重点网络平台首播。 《达西村》 《石光银》等41部广播剧在中央台及“学习强国”电台播出。《啊，摇篮》《大秦赋》等9部电视剧作品入围31届金鹰奖。在行业监管上，加强广播电视及网络视听直播节目备案管理，在全省部署开展非法电视接收设施专项整治行动，开展全省网络视听领域安全生产检查及内容安全专项整治。

（四）压紧压实监督考核“指挥棒”

各单位能够认真组织学习贯彻中共中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及省委《实施意见》，有的单位结合自身情况，还制定了本单位的实施计划。省局结合作风建设专项行动，梳理细化抓党建任务，台账化管理、项目化落实，协调工作。有的单位和党支部利用短信、板报等形式，在一些关键节点推送廉洁提醒或警示案例，持续推动“纠四风”树新风。在半年和年终两个阶段，有的党支部能够通过自查或结合上级督导检查的方式，将半年和年度的党建工作逐条打分、逐项销号，确保按时按点推进各项工作。

二、当前制约我省广电行业党建与业务融合的现实问题及成因

习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”我们要以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领高质量发展，使二者在融合发展中相互促进。调研中，我们发现党建与业务的关系是明确的，抓党建促业务的优势是明显的，特别是一些单位的举措是行之有效的，但离党的要求还有一定差距，党建与业务融合的效果还不够理想，其主要表现和成因如下：

（一）存在的现实问题

1．对党建与业务融合认识上存在偏差。有的虽然口头上讲党建工作重要，但实际工作中存在业务工作是“主业”、党建工作是“副业”的现象。有的仅是认为党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作任务较软、内容较虚。有的将党建看作软指标，思想上存在应付工作心理，把召开党建会议、筹划党建工作、开展主题党日活动等作为完成任务思想依然存在。有的将开展党建活动局限在个别党员身上，按部就班进行，没有调动全员积极性。有的在党的会议上研究单位重大工作任务过少，具体一般性业务工作事项过多。有的认为只要业务工作做好了就是党建工作的成绩，还存在党建与业务工作划等号的思想。

2．对党建与业务融合存在时差。个别单位处在“小散远”的位置，在学习、宣传党的创新理论方面时间滞后、内容不全、人员不齐。有的单位只注重一时一事，缺乏长期的统筹安排和规划，党建活动只聚焦于“七一”这些重要节日，日常学习活动和宣传工作做得不够充实。个别单位客观上离上级管理单位远，加之属地管理弱的制约，学习宣传贯彻上出现积极性不高、被动应付的现象。

3．对党建与业务融合存在执行上的落差。有的单位抓党建工作力度不足，还存在就党建抓党建的惯性思维，不知道怎么去抓党建、抓融合。有的因近年来机构改革调整，人员变动大，党务干部队伍不稳定，党建水平忽高忽低。有的对党建和业务融合思考不深、举措不多，党建工作与当前业务结合力度不够、与干部群众思想脱节，工作思路还不够开阔，活动载体创新力度不足，没有达到应有效果。有的单位党建活动范围有限，主动走出去开展党建共建、扩大党建“朋友圈”的措施还较少，仍然有“等靠”思想，不利于党建作用的充分发挥。

（二）问题成因

1．理念认识上有“错位”。对党建工作重要性主观认识上存在偏差，个别单位领导片面地认为业务工作是硬指标，完不成要丢面子、挨板子、甚至丢位子，而党建工作只是锦上添花的软指标，放松点无关紧要，所以就对如何发挥党建对业务工作促进方面思考得少、用劲不够。有的觉得党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，认为“不好抓”，抓多了还有干扰业务工作的情况。这些理念认识上的偏差，直接导致日常工作安排部署中党建内容跟不上趟；学习教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少；党建活动赋予的内涵不接地气，教育效果甚微。

2．组织功能上有“让位”。个别党组织“唱主角”意识不强，甘愿“跑龙套”，抓党建“犹抱琵琶半遮面”。有的支委成员虽然分工明确了，但对所担负的职责研究不透、党建业务素质不高，往往重行政身份、轻党内身份。有的单位仅仅是有一名党员同志具体负责日常党建工作，心有余而力不足，开展党建活动单打独斗，没有真正发挥出党组织的优势和力量。在调研过程中，有的同志也反映出党务工作者兼职的行政事务过多，无法对党建工作倾注更多精力的问题。有的基层党员对党支部工作了解较少，党员联系群众等制度落实不到位，党组织的群众基础不牢固，影响了党组织的号召力、凝聚力、战斗力。

3．考核评估上有“缺位”。有的单位认为党建指标有弹性，虽然将党建工作纳入了年度考核内容，但考核指标粗线条，标准不够精细化。有的受管理模式的制约，在考核中将党建和业务融入一体的考核方式少，还仅仅存在以硬件建设代替党建质效，以软件资料代替党建成效。从调查问卷综合分析中，我们发现有的单位缺少必要的激励保障机制，考核后一考了之，对优秀的、反面的人与事缺乏必要有效的奖惩，考核的“指挥棒”作用发挥不足。

三、加强党建与业务深度融合，用党建引领广播电视和网络视听业高质量发展的路径和方法

广电系统要始终坚持党的领导，打造好党建品牌，推动党建工作和业务工作深度融合，通过将党的建设融入创作、宣传、传输、监管的各方面，为广播电视行业赋能、为转型发展护航，以高质量党建推动广电事业高质量发展。

（一）聚焦“三个强化”，在思想理念上推动“想融合”

一是强化政治意识，形成政治自觉。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领广电工作的“航灯”。牢牢树立广电工作就是政治工作，“字字千钧、秒秒政治、天天考试”的意识。各项工作都要自觉做到讲政治，思考研究工作时要自觉提升政治站位，从“高位”看大局、谋大局；部署推动工作时要自觉落实政治要求，从严压实政治责任，实现党建与业务同谋划、同推进；检验工作成效时要自觉从政治角度看得失。二是强化理论武装，形成思想自觉。落实好“第一议题”制度，在学习形式上注重务实创新，根据单位实际，灵活采用读书班、集中研讨、小组学习等方式，增强学习效果。以开展广电业务培训、“广电大讲堂”等活动为契机，调动广大党员提升学习的积极性，引导党员干部深入学、深入思，将学习成果融会贯通。三是强化学用结合，形成行动自觉。要把业务工作中的“热点”“难点”作为党建工作的切入点，充分发挥党员干部的积极性和创造性，推动业务工作。通过系统学习习近平总书记关于宣传思想工作方面的重要论述精神，以党建工作为抓手，研究广电工作高质量发展所面临的困难问题，有针对性制定工作清单、问题清单，集思广益，将全员凝聚在党旗下，研究具体工作措施，形成完整工作闭环，在全局上下带动形成讲政治、担使命、做贡献的良好发展氛围。

（二）聚力“三个抓实”，在路径载体上推动“谋融合”

一是抓实“战斗型”队伍建设。习近平同志指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”着力提升广电系统整体战斗力，系统开展主题教育，将政治理论学习、能力素质提升、联系服务群众等作为磨炼提升整体队伍能力的重点来抓，切实把提升支部战斗力与发挥广电职能作用做到深度融合，不断提高高质量发展能力，在主题教育开展过程中，进行队伍磨炼。细化“三会一课”、谈心谈话、学习践行等内容，常态化开展“学用新思想，奋进新征程”实践教育活动，将党员凝聚在旗帜下，丰富党员队伍建设内容。二是抓实“特色型”品牌创建。在“党建+”的基础上，探索实践“党建乘”模式，打造特色品牌，建设“特色党支部”，形成“乘积”化学效应。以单位中心工作为基础、单位文化为底色、资源优势为特色、服务保障为本色、推动发展为亮色的总思路，按照“一个支部一面旗帜，一个支部一个品牌”方式打造特色党建，持续提升党建工作水平。结合当地条件，可采取依托方式，打造“先锋堡垒”的育人阵地，开展党员日常教育培训，不断加强党组织规范化、标准化、制度化、特色化建设。三是抓实“内行型”队伍培养。专业的事要有专业的人来做。要提升党建水平，促进党建与业务的融合，就是要把“正副班长”和党务工作者培养成党建的行家里手，就是要把支部班子、党员队伍打造成政治、业务双精通的复合型队伍。要用好“五星级党支部”创建和“党员先锋岗”评选等抓手，作好任务分解、明确要求、细化措施，树立身边典型，将置身基层、精通业务、深受群众好评的先进典型挖掘出来，用身边榜样激活“争先进位”意识，鼓励广大党员敢担当、勇作为。将政治理论知识、党性锻炼等作为干部培训提升的重点，培养更多“政治上的明白人、党建工作的内行人”。

（三）聚合“三个构建”，在制度机制上推动“长融合”

1．构建党建和业务同力的管理机制。按照党支部标准化建设要求，实施广电系统党建工程，制定自己的规范，细化考核细则，使得党建工作可操作、可评价，让党建工作具体化。建立《关于党建和业务工作深度融合任务清单》，针对一些单位行政和党建归属不同单位管理的情况，进一步优化双重管理的内容和形式，可按照“一头一尾、一分一合”的思路，年度党建工作筹划、部署，政治理论学习都由属地管理，易于组织安排；年中或年底考核，可统一组织，双方共同参与，形成党建与业务在同一个“考卷”上，同一个标准尺度、同一个考量结果，更便于单位的管理和发展。2．构建党建和业务同向的责任机制。建立起“年初定责、年中督责、年底述责”机制，细化分解年度党建工作要点，建立党建工作台账，让党建工作责任落实到人，建立健全组织领导、工作推进、考核督查、问责管理等方面的工作机制，全面强化党对工作的领导，将广电系统内部各方力量调动起来。3．构建党建和业务同步的考核机制。健全联动评价工作机制，立足单位特性、业务工作特点，科学设置考评指标，量化考评参数。在已解决的突出问题、薄弱环节和亮点特色上加大分值，充分发挥指标的引导作用，促进机关党建与业务工作的紧密结合。

（四）聚能“三个突出”，在服务发展上推动“真融合”

1．突出舆论引导，做强主线宣传。把政治要求、党建标准落实到每一个节目、每一条宣传上。严格意识形态工作责任制，按照党中央的部署，把握总体基调，把握宣传重点，深化融合传播、强化内外联动，打造立体化、全方位的宣传报道格局，不断提升主流媒体的引导力、公信力。要深入做好特别报道、理论阐释、文艺作品三篇大文章。浓墨重彩开展主题宣传，充分发挥和彰显广播电视和网络视听主阵地、主力军作用，持续深化拓展广播电视“头条”和网络视听“首页首屏首条”建设。深入实施“创新理论传播工程”。持续围绕贯彻落实党的二十大精神宣传，推出一批专栏专题和评论、评述，通过小切口、正能量、大情怀的作品，宣传好陕西新形象、新风貌。2．突出精品工程，做优内容生产。要围绕纪念毛泽东同志诞辰130周年、抗美援朝胜利70周年、改革开放45周年、精准扶贫思想和“一带一路”倡议提出10周年等重要时间节点、重大主题和全省“三个年”活动等中心任务，围绕前期确定的“十四五”时期重点选题规划，围绕今后一段时间党和国家重要工作节点，积极策划申报、遴选重点项目，做到有序衔接、动态调整、压茬推进。抓好重大项目落实。围绕“建设文化强省”“做大做强西部影视”，抓好优秀电视剧、动画片、纪录片、网络剧（片）的创作生产。3．突出产业发展，做大整体实力。围绕中省“十四五”规划涉及广电的项目，落实好我省打造重点文旅产业链行动方案，聚焦广播影视和网络视听产业链，抓好重点项目落实。要主动服务和融入共建“一带一路”大格局、西部大开发战略，积极参与建立沿黄河九省份视听产业联盟。支持中国（陕西）广播电视媒体融合发展创新中心建设，建强新型全媒体传播平台。推动陕西省网络影视产业基地和陕西省“丝路之声”网络音频产业基地建设，推动科技创新、高新视听等方面优势资源向基地集聚。加快推进各级电台、电视台整合资源、优化结构、精简精办频率频道，实现频率频道的专业化、特色化、高清化。指导行业各制作播出机构抢抓政策窗口，抢占发展风口，走好符合自身实际的发展之路。立足各地智慧广电工程实施有利的契机，深化与省直部门对接合作，引领全省智慧广电建设和广播电视媒体深度融合发展，积极向广电总局推荐典型案例和优质项目，以高质量党建工作引领陕西广播电视和网络视听业高质量发展。

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2023年8月28日