中国共产党是执政党，党的政策与国家层面的法律、政策具有内在的一致性，党的政策要转变为实现人民群众切身利益的现实决策。因此，党能否科学执政在很大程度上取决于党内的政策是否科学合理。要制定科学合理的政策，关键在于要有一个科学合理的决策程序。建立“党内辩论”制度正是党内政策制定中不可缺少的重要一环。
我们探索的“党内辩论”制度，要有利于贯彻落实胡锦涛总书记提出的“完善党的地方各级全委会、常委会决策和工作机制，加强领导班子制度建设，完善党内民主监督制度”。“党内辩论”制度需要各级组织根据自己的部门实际来探索制定具体的工作办法并逐步完善。比如，哪些事项需要辩论，辩论的具体规则是什么，会议的决议如何形成等。又比如，为了避免“一把手先开口，其他领导一致通过”的“一言堂”问题，以营造党内民主讨论问题的氛围，深圳等地实行了党委书记“末位发言制”的工作制度。通过这种规定使其他领导能充分发表意见，以达到民主讨论问题的目的。
除了需要积极探索、大胆创新外，“党内辩论”制度还对各级领导干部，尤其是对“一把手”的领导能力提出了新的要求。“一把手”主持会议讨论，要有驾驭会议议题的能力，要对辩论进行引导，最后还要对各种观点进行正确总结，以便形成吸纳各方正确意见的决议。这就要求领导具有综合分析问题、概括问题的能力。
“党内辩论”制度尤其需要党内具有民主平等追求真理的氛围。如果各级领导都“只唯上、不唯实”，都以“一把手”的眼色和好恶来行事，那民主讨论问题的氛围就不会形成，党内也就不会有辩论，“党内辩论”制度最终也就不能建立。因此，“党内辩论”制度取决于各级领导尤其是“一把手”是否具有宽容、大度、平等的精神。一个充满“家长制”和命令意识的领导，是不会也不喜欢实行“辩论”制度的。
更根本的问题是，辩论制度取决于各级领导干部能否站在广大人民群众的立场上，而不是少数特殊集团的立场上来思考问题。如果领导干部尤其是一把手只是从宗派和私人的利益，而不是从最广大人民群众的利益出发，那么其对讨论的任何问题，都会带着成见和偏见，限制讨论，更不要说允许别人同自己进行辩论了。从这个意义上讲，能否坚持和实行“党内辩论”制度，是衡量一个领导干部党性是否纯正的尺子。
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