为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，积极应对各种困难和挑战，不断完善理财思路和措施，切实加强自身建设，全面完成市委、政府确定的目标任务，根据《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（玉办发 201029号）和《关于在市直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（玉直工发20106号）文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求和目标任务

创先争优活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市战略和“三优一特”经济发展思路，紧密联系财政部门工作实际，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设其他经常性工作，进一步激发财政部门党组织和广大党员的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、建设生态、服务人民群众、提高机关效能、加强基层组织的实践中建功立业。

二、主要内容

这次创先争优活动以创建先进党支部、争做优秀共产党员为主要内容。

创建先进党支部要努力做到“五个好”，即领导班子好，要求党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行；领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。党员队伍好，要求党员发展教育管理扎实有效，党员素质优良，结构不断优化，党员意识较强，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。工作机制好，要求规章制度完善，管理措施到位，党内民主稳步推进，工作运行顺畅有序。工作业绩好，要求各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。群众反映好，要求党支部能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信；党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

三、活动载体

我们在创先争优活动中，要以建设一个学习型机关党组织、培育一批模范机关党员、联系一个基层党组织、带动一批党员干部服务基层的“建培联带”为主题，进一步巩固讲党性、重品行、作表率活动和“三个一”主题实践活动成果，开展形式多样的活动，使“创先争优”活动从形式和内容上都得到落实。

一是比学习，创一流素质，建学习型机关。以创建学习型党支部为基础，坚持和完善经常性的学习制度，在党员中广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动，突出“三个重点”，即：突出政治理论学习、突出业务知识学习、突出综合服务能力的学习；做到“三个结合”，即：与本职岗位所需技能相结合、与推进财政改革与发展相结合、与调查研究相结合。

二是比团结，创一流队伍，建和谐型机关。以开展“五查五看”为重点，即：

一查理想信念，看党性观念和为群众谋利益、办实事的主动性强不强；二查精神状态，看事业心、责任感、改革进取意识和创新意识强不强；三查工作作风，看对待群众的观点、政策观念和做好新形势下各种工作的能力强不强；四查协调配合，看大局意识、互助意识、集体荣誉感强不强，有没有“拖、压、推、扯”等现象；五查廉洁自律，看执政是否廉洁、处事是否公正、原则性强不强。要努力在财政部门营造团结干事、奋发有为、争创一流、乐于奉献的浓厚氛围。

四、方法步骤

开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，总体安排两年半时间，分四个步骤进行。

（一）宣传发动，明确目标（2010年4月底—6月底）

1、动员部署。于5月底前召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。

2、制定方案。结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要做好学习实践活动整改落实的后续工作，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

3、组织学习。认真学习中央及省、市委相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

4、明确创建目标。围绕中心工作设计主题，结合本职工作开展活动，提出简洁醒目、特色鲜明的创先争优具体目标，激励和凝聚广大党员积极参与到活动中来。

（二）全面创建，扎实推进（2010年6月底—2011年6月底）

按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上，组织开展“四争四有”活动。

1、党性教育争先进。进一步优化资源配置，积极构建培训工作体系，创新培训体制，增强培训功能，提高培训质量。要按照“分层培训、分级负责”原则，每年开展一次党员干部全员培训。在广大党员中深入开展“要求入党为什么、入党以后做什么、创先争优学什么”大讨论。要结合党员民主评议，集中时间组织党员进行一次党性分析。

2、岗位奉献争先锋。各支部要围绕财政部门的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵活动，努力在提升工作水平、促进经济社会又好又快发展上见到成效。

3、亮牌示范争标兵。在服务窗口组织党员统一佩戴党徽，推行党员先锋岗，把党员身份亮出来，让党员形象树起来。

（三）深化争创活动，提升机关党建工作科学化水平（2011年7月—2012年6月底）

主要抓好四项工作：

1、树立典型促创建。围绕庆祝建党90周年，广泛宣传先进典型事迹，营造强大声势和浓厚氛围。采取邀请先进典型作报告、到示范点参观学习、播放专题片等形式，扩大典型影响力，发挥典型的示范引领作用，带动各级党组织和党员创先争优。

2、对照目标要求抓整改。按照争创活动的总体目标和要求，对照财政系统的先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定整改具体措施，通过基础工作求规范、难点问题求突破，全面提高工作水平。

3、践行承诺抓落实。要认真落实公开承诺事项，把“五个好”、“五带头”要求切实落到实处。

4、全面提升求实效。按照创先争优标准，加强不同层次党组织建设，做到层层推进、全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的提档升级、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织、“五带头”党员的比例都有进一步提高。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作。

1、展示成果。通过举办活动成果图片展、召开理论文章研讨会等形式，全面回顾创先争优活动开展情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

2、搞好总结。要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

3、考核评议。党总支将对各支部、各支部将对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法，用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前，党总支将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进党支部、优秀共产党员，遴选推荐我局的先进党支部、优秀共产党员上报市直机关工委表彰。

五、加强领导，精心组织，确保取得实效

这次创先争优活动，全局广大党员干部全员参与，涉及范围广，时间跨度长，要求标准高，要加强领导、精心组织，切实抓紧抓好、抓出成效。

（一）强化组织领导，明确职责任务。党总支成立创先争优活动领导小组和办公室，办公室设在人教科，办公室人员从各支部抽调。各支部书记要切实负起责任，按照党总支的要求，团结带领党员干部加强学习、提高素质，结合实际组织开展形式多样，富有特色的活动，以实际行动服务人民群众，树立良好形象。

（二）加强舆论宣传，营造良好氛围。领导小组下设的办公室，要做好信息宣传工作，及时总结活动中的好做法、好经验，以及涌现出的典型人物和典型事迹，积极探索深化活动的具体措施和办法，采取多种形式，进行大力宣传，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，及时对外报送反映我局活动情况的宣传材料，展示好财政部门创先争优活动的带来的新成效、新气象，反映党组织和广大党员创先争优的生动景象和崭新面貌。

（三）强化督促检查，落实活动要求。党总支赋予领导小组办公室督促检查的职能。领导小组办公室通过召开推进会议、定期督察、随机抽查等形式，了解活动进展，总结交流经验，向领导小组作汇报，协助领导小组研究解决问题、指导活动健康开展。