县立足村级班子面广量大的实际，注重将创先争优与农村基层党的建设“三级联创”活动有机结合，抓住社会主义新农村建设的关键点，深入推进农村后进班子整顿转化，锻炼了干部，提升了党员队伍的能力素质，增强了广大党员干事创业的责任感、积极性和主动性，使广大党员成为了党的农村方针政策的宣传队，为群众办好事实事的服务队和发展农村经济的领头雁，促进了农村创先争优活动的深入开展。

一、基本做法

1．严格落实工作责任制，强化专项考核。一是认真做好责任状签订工作。县委组织部与乡镇党委一一签订后进村整顿转化责任状，逐村定目标、定措施、定时限、定责任人、定督办领导，一包到底，要求10月底前所有村党组织班子健全、书记配齐、成员调整到位。二是加大后进村整顿考核分值权重。把年终综合考核基层党建部分的分值进行调整，把后进班子整顿工作分值由18分增加到36分，占整个基层组织建设考核成绩的45%，并实行“倒扣分”制度，对不认真履行职责的，视情倒扣5—10分，督促各乡镇切实增强工作责任感和压力感。三是建立后进村整顿专题约谈和分片调度制度。把全县划分为6个片，自4月份起，每月召集片内的组织委员逐村调度整顿转化情况。截至目前，常委组织部长已与11个乡镇党委书记进行了面对面约谈，到23个后进村实地察看了整顿转化情况；分管部长与19个乡镇组织委员进行了专题约谈，相关科室的同志先后查访了21处乡镇的76个村。

2．建立“三查一核”制度，对后进村实行动态分类管理。“三查”：即县委组织部对列入台帐的后进村，采取进村暗访、分片调度的方式重点督查；乡镇对所辖村面上情况预警自查，及时托清存在苗头性问题的村，防患于未然；县委组织部每月与信访、计生、民政等部门进行信息联查，将存在问题的村及时分类纳入台帐，避免乡镇漏报、瞒报；“一核”：即经过“三查”后进行季度复核，及时调整后进村台帐。调整后的台帐一式四份，县委主要领导一份，常委部长、分管部长、组织科各一份，作为日常督导检查的依据。城阳镇制定农村党支部四色预警机制分布图，每月对村班子运转情况自查一遍，并将自查结果进行公示，用绿、蓝、橙和红四种颜色将全镇93个村划分为四类，4月份工作开展正常的绿色村79个，存在苗头性问题的蓝色村11个，问题较为突出的橙色村1个和问题较为严重的红色村2个。

3．因村施策、对症下药，集中力量破解“老大难”村。对班子不健全特别是无支部书记的村，完善机关干部驻村任职制度。对全县68个无支部书记的村全部实行机关干部驻村任职，设岗定责，帮助后进村化解矛盾，培养后备干部。对村级班子不团结、“两委”关系不协调的村，由包村机关干部具体靠上做工作，建立健全村党组织召集、支部书记主持的村“两委”联席会议制度，确立党支部的领导核心地位。对班子成员作风不正、以权谋私、违法乱纪、导致干群关系紧张的村，组织力量彻底查清问题，对当事人作出处理。对财务、土地、宅基地混乱的村，责成相关部门单位认真清理和整顿，清退多占土地、宅基地，清收各种欠款，追缴贪污挪用的公款。对社会治安混乱的村，协调公安等部门严厉打击各类违法犯罪分子，加强综合治理，建立正常的生产生活秩序。对宗族派性严重的村，在加强教育的同时，引导干部群众团结一致向前看，把党员群众的注意力吸引到发展经济上来。对长期不发展党员、党员干部年龄严重老化、后继乏人的村，拓宽选人视野，在坚持标准、严格程序的前提下，加大发展党员力度，尽快解决后继乏人的问题。

4．创新工作思路，建立后进村整顿转化长效机制。一是探索建立以民主决策、执行监管、补位监督“三位一体”为主要内容的村级治理模式，推进村级管理民主化、科学化建设，从源头上减少农村后进班子的产生，巩固后进班子整顿成果。二是完善村级组织运转保障机制。在落实政府补助资金的基础上，引导农村因地制宜，发展集体经济，壮大村集体经济实力，增加村级收入。深化社会主义新农村“包联共建”责任制，引导县直部门单位力所能及地为结对村提供资金、信息和服务，不断增强村级组织的自我发展能力，提高村级组织办公益事业的能力。三是深化农村党支部书记“公心实践” 活动。“七一”期间，将对全县百名左右公心处事、新农村建设成效突出的支部书记，分两个层次进行表彰。对百名优秀“公心”书记，颁发荣誉证书，组织健康查体；对10名模范“公心”书记，每人奖励现金5000元。

二、主要成效

1．增强了党员干部的责任意识和执行意识。通过严格落实工作责任制，乡镇党委把后进班子整顿纳入重要议事日程，把工作责任细化量化到具体责任领导和责任人，坚持同经济发展、计划生育和社会稳定等工作一同部署、一同检查、一同考核，从农村最需要解决的突出问题切入，督促党员干部牢牢把工作抓在手上，落实到行动上，形成了强大的工作合力。

2．激发了基层党员干部的改革创新热情。后进班子“家家有本难念的经”，往往“老办法不管用、土办法不能用、条条杠杠不实用”，在一些矛盾根深蒂固的村，单纯地和党员干部群众讲道理、讲党性、讲奉献，根本行不通。这种情况下，就逼迫基层党员干部立足实际想办法、找出路、求突破，摸索合法、务实、管用的工作方法，在基层党组织中形成了注重创新、注重实践、注重总结的浓厚创先争优氛围。

3．农村党员干部对班子建设重要性的认识进一步提高。抓后进班子整顿，使一批“老大难”村健全了党组织班子、解决了矛盾问题，村里逐渐趋于和谐稳定，再也不搞“窝里斗”，党组织团结一致形成凝聚力和战斗力，带领党员搞生产、抓发展，经济社会发展纳入正常轨道，为推进社会主义新农村建设夯实了组织基础。党员干部群众普遍认识到“有党组织好，有一个坚强的党组织是村里的福气”。

4．农民群众得到了更多实惠。通过开展社会主义新农村“包联共建”，统筹城乡发展，包联单位为共建村送发展资金、送物资支持、送生产项目，帮助困难农户送技术、度难关，着力改善农村生产生活条件，去年全县共帮扶包联资金968万元，走访困难群众3156户次，为包联村、包联户办实事好事800余件，使大部分经济薄弱村经济“大翻身”、民生大改善，村民走上了发家致富、生活和谐的道路，社会主义新农村建设水平得到显著提升。