苏东剧变,结束了美苏两极争霸格局,在国际战略力量相互作用下,国际关系的中心结构发生了变化:两极格局中处于全球权力第一梯队的一极美国仍然存在,与其争霸的另一极苏联的解体,跌落到全球权力的第二梯队中。美国作为唯一的超级大国处于全球权力的顶端,而原先由欧、日、中组成的第二梯队中增加了俄。新的国际关系格局就成为单极美国与多强欧、日、中、俄权力对比关系,即当前“一超多强”的国际关系格局。
一“、一超多强”格局的特点
“一超多强”的国际关系自上个世纪90年代初开始形成,在其十几年的发展和演变明显表现出如下特点:
1.单极化与多极化并存,并将持续对抗。“一超多强”格局作为是一种复合型国际关系格局,其内部同时存在着单极化和多极化两个方向相反的演变趋势。一方面,美国作为唯一超级大国,极力推动单极化,企图建立美国的单极世界。另一方面,在经济全球化的推动下,中国的崛起,欧洲一体化进程,日本谋求政治和军事大国战略,俄罗斯经济的缓慢恢复等多极化趋势对美国推行的单极化构成挑战。
2.单极多元格局的形成,继承了旧的两极格局某些因素。单极多元格局继承了旧格局国际战略力量对抗的两元性。两极格局中,国际战略力量对抗的双方是美、苏。而在性格局中对抗的双方变成了“一超”美国和“多强”。只是在经济全球化条件下“,一超”与“多强”的对抗并没有美苏之间的冷战那样激烈。3.对抗相对复杂化。“一超多强”格局中,主要国际战略力量之间的对抗没有美苏冷战那样紧张,但是却变得相对复杂化。美苏两极格局时期,两极之间的对抗主要围绕政治和军事领域展开。单极多元格局中,国际关系格局对抗的内容发生扩散,即从简单的政治、军事领域向经济、科技、文化等更多的领域转变。
二“、一超多强”趋向多极化
“一超多强”的国际关系格局不是一个静态的结构,而是一个存在着单极化和多极化矛盾的动态过程,多极化是主流趋向。1.物极必反,美国盛极必衰。新现实主义认为,推行单极霸权,控制国际体系,支配国可以获得经济收益,但它也要付出相应的成本。“在霸权体系中,占支配地位的国家一直扩张到在进一步的变革和扩张的成本与收益之间达到平衡为止。
一旦达到这一平衡状态后,其维持国际现状的成本的增长就会比其经济能力的增长更快。”[1]当经济能力难以支撑扩张成本的时候,支配国被迫停止扩张。“单极结构就是霸权国家实力扩张的顶点,达到这一点后,美国的资源不可能再大幅度增长,它只能减少维持扩张的成本,也就削弱了自己的霸权地位。”冷战结束后,美国的霸权达到顶峰,先后发动了科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争。特别是小布什执政时期,其单边主义气焰嚣张,霸权政策在全球发展到极致。但这些霸权活动也消耗了美国的实力。单边主义的不利因素将导致美国走向衰落,战争只会加速这一进程而不会挽救美国霸权……问题的关键不是美国是否在走下坡路,而是美国能否找出一条体面地衰落下去、对全球及其自身破坏性最小的衰落道路。
2.经济全球化条件下,美国在经济领域的相对优势不断缩小,经济力量向全球扩散。从20世纪70代开始,世界经济力量就开始发生了三个转移,即经济力量优势从美国向其他大国转移,从大国向发展中国家转移,从西方国家向非西方国家转移。[4]第一个转移造就了资本主义世界美、日、欧经济三足鼎立的局面。世界经济格局不再是“美国一家独大”。
第二个转移使得广大发展中国家的经济在世界上的地位进一步提高,这也是美国经济优势所面临的挑战。同时,不结盟运动、石油输出国组织、东盟等由发展中国家结成的国际组织,正在整合广大发展中国家的力量,促进自身发展的同时,推动着国际关系经济格局多极化的趋势。
第三个移让诸多非西方国家的经济获得迅速增长,进一步挤占了美国经济在世界经济中的分量。进入21世纪后,以“金砖四国”“、展望五国”(越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷)、“钻石11国”(孟加拉国、埃及、印尼、墨西哥、尼日利亚、巴基斯坦、菲律宾、土耳其、越南)[5]代表的新兴国家经济力量的崛起,使得国际经济格局的多极化趋势更为明朗。新兴各国符合自己国情的经济发展模式,也打破了“华盛顿共识”所推广的单一的美国发展模式。发展模式的多样化是多极化的一个重要内容。
3.在国际政治领域,大多数国家都反对单极世界。中国在解决国际事务中主张多边主义。法国声称,“我们关于多极世界的看法正在加强。”俄罗斯认为,多极世界才是“最明智、最民主的一种国际社会制度”。此外,世界发展过程中出现的环境问题、非传统安全、全球金融危机等诸多全球性问题,不是靠几个大国甚至是一两个超级大国凭借自身的能力就能摆平的,而需要各国在国际关系领域中发扬多边主义才能解决。例如,为应对当前由美国引发的全球金融危机,国际对话机制由G8发展到G20,是多边主义发展的一个中要表现。而“多极化与多边主义是相辅相成、相互促进的。多极化的前提是多个力量中心平等相处,这与多边主义的基本精神是相吻合的。就当前应对金融危机东风而勃起的多边主义来说,它为多极化发展带来了机遇。”
4.美国军事实力在维持单极世界方面显得力不从心。美国拥有世界上最为强大的军事力量。但是,仅靠军事实力的强大优势,并不能让世界主要大国就范,也不能够弥补其他领域的相对衰落。作为美国推行单极化的“王牌”——强大军事实力影响国际关系的作用已经大打折扣,伊拉克战争和阿富汗战争已经凸现了美国军力的不足。
5.美国的科技优势也受到挑战。吉尔平认为,先进技术从先进社会向后进社会的转移,毫无疑问是国际体系中权力再分配的重要原因之一。美国拥有世界一流的科学技术,让具有了经济发展的强劲动力。为保持技术优势,美国采取出口管制政策,限制技术密集型产业的扩散。但是,经济全球化的条件下,以国际合作和国际分工为载体的技术扩散,只能使美国的努力变的徒劳无功。其他国家在先进技术的获取,科技创新等方面会形成“后发优势”,挑战美国的技术优势。
6.非西方文明的复兴,动摇了以美国为首的西方文明的霸权地位。20世纪六、七十年代后,儒家文明、日本文明、印度文明、东正教文明、印第安文明、伊斯兰文明等非西方文明的复兴,显示出世界软实力的多元化趋势,并将最终打破西方文明独霸天下的局面,实现世界诸多文明的百家争鸣。正如亨廷顿所说“,权力正从长期以来占支配地位的西方文明向非西方文明转移。全球政治已经变成了多极的和多文明的。”
三、多极化演变趋势与中国和平崛起的关系
多极化演变的趋势与中国的和平崛起是相辅相成,相互作用的关系。
首先,国际关系格局多极化给中国和平崛起带来了机遇。国际经济格局的多极化,国际经济力量在世界范围内扩散,使中国在这一过程中成功获得提升国力的物质基础。在国际政治领域中,世界上大多数国家都主张并通过自己的努力推动国际政治多极化,客观上与中国结成了一种反对单极化的同盟,有效的缓解了中国在崛起中所承受的外部压力。此外,国际关系格局多极化催生的多边主义,有利于中国的和平崛起。美国金融危机爆发后,多边主义外交更加兴盛,二十国集团会谈,“金砖四国”首脑会晤,中美日三边对话,所有这些多边对话机制,给中国提供了更多的参与合作、解决国际问题的机会,这些都进一步提高了中国的国际影响力。
其次,作为未来世界多极国际关系格局中的一极,中国是推动国际关系格局多极化的重要力量。中国在上个世纪70年代初期恢复在联合国的合法席位后,就成为国际政治格局的一极,开始在国际政治领域发挥着重要的作用。长期以来,中国在外交领域坚持独立自主的和平外交政策,以“和平共处五项原则”,作为处理对外关系的基本准则。在反对霸权主义和强权政治,维护世界和平,促进共同发展方面做出了重要的贡献。改革开放三十年来,中国抓住经济全球的化的历史机遇,走出了一条中国特色的社会主发展道路。中国经济实力迅速提升,截止到2008年底,中国GDP达到3.28万亿美元,为世界第三大经济体,如果按照年增长率为8%的速度,最迟在2012年内能够超过日本,成为世界第二大经济强国。诚然,中国的人均GDP与西方发达国家相比,还有很大的差距,但是在综合国力竞争日趋激烈的21世纪,庞大的经济总量,会在国际经济格局中起到多大的份量,这是不言而喻的。中国的成功,不仅仅是实现了经济的迅速增长,更重要的是,它创造了一种不同于西方国家的经济发展模式,这一发展模式是对“华盛顿共识”推崇的美国模式的有力挑战,特别是美国金融危机爆发之后,世界各国对中国模式给与了充分的肯定。中国模式有力地推动了人类文明发展多元化进程。
总之,国际关系格局多极化趋势为中国的和平崛起创造了有利的国际形势,而中国的和平崛起,又是世界和平力量增长的一部分,对于维护世界和平,促进共同发展,进而推动国际关系格局向多极化方向演变起着重要的作用。二者之间是一种互为条件,相互促进的辩证的关系。