近日，考察了内蒙古自治区呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌海等几个城市。内蒙古的发展在全国排名在前十位，所以这次考察抱着一种认真学习的心态，侧重于了解、挖掘其发展思路、发展理念、发展措施及发展速度。作为大兴安岭东部地区一名县级党委的主要领导，自己一直在思索全县的发展问题，且时刻关注着大兴安岭地区整体的发展态势。他山之石，可以攻玉，通过这次考察，把内蒙古的发展与大兴安岭的发展对照加以研究,感觉收获很大,很有启发,对我区今后的发展，思路更加明晰，信心更加坚定。

一、切合实际，敢为人先的发展途径

内蒙古横跨“三北”地区，地域辽阔，资源丰富，素有“东林西铁、南粮北牧、遍地矿藏”之美称。丰富的自然资源为内蒙古的可持续发展提供了潜在的优势，得天独厚的地域又具有与国内多个经济区域发展多层次经济及技术合作的区位条件。近年来，内蒙古自治区不断优化环境，大力推进新型工业化、城镇化和农牧业产业化进程，经济增长速度和质量显著提高，走出了一条切合实际、敢为人先、多样化的发展之路。在这次考察中我们注意到，内蒙古的快速发展主要有以下10条途径。

（一）高污染治理取得成效，走出了一条生态环境保护与产业做大做强相伴前行之路。近年来，内蒙古加大了生态环境保护力度，下大力气、大决心治理污染，取得了显著成效。内蒙古没有因为怕污染而裹足不前，而是在坚决推动产业做大做强的同时，加大了对生态环境的保护力度，很好地处理了发展与环境保护的关系。如呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市凭借特有的区位优势和资源禀赋，经济实现跨越式发展，不仅成为了内蒙全区经济发展的“排头兵”，也成为了对全区产生极大辐射作用的“发展极”。

（二）争取国家政策支持，走出了一条西部振兴之路。为了逐步缩小东西部发展差距，促进区域经济协调发展，1999年国家提出了实施“西部大开发”战略。内蒙古敏锐地抓住了这一政策机遇，在宏观调控中实现了差异化率先发展。内蒙古正是充分利用了国家实施“西本文来自中国写作发表网114 http：//www.xzfbw.com，转载请保留此标记。部大开发”战略所形成的“南资北移”的强劲势头，迅速集聚各类生产要素，打造了呼、包、鄂经济发展的“金三角”地区。，亚洲最大火力发电厂—-总投资200多亿元、总装机480万千瓦的大唐托克托电厂落户呼和浩特市托克托县，并从起陆续投产发电，由于电力供应充足，电价便宜，依托电厂而建的托电工业园区迅速成为全国客商闻风而至的投资热土，一大批投资数亿元乃至数十亿元的生物制药、冶金化工等项目纷纷入驻，成为呼和浩特重要的经济增长点。

二、五大发展态势及成因

通过这次考察，可以清楚地看到，内蒙古的发展已经形成了“政策优势、项目强势、产业趋势、发展局势、人文旺势”这五大发展态势，形成了一种协调、可持续、全方位的发展局面。究其原因，主要在于7个方面。

（一）思想观念解放程度高。内蒙古人在思想观念上追求完美，敢为人先，在推进发展中善于把握商机，特别是能够正确认识自身的优势与劣势所在，很好的处理了优劣互补的关系，能够把劣势在瞬间转化为优势。仍以乌海市海勃湾为例，一块贫脊的不毛之地，发展农业绝对是劣势，但是内蒙古人就敢于在这里发展农业，并在极短的时间内建成了一座现代化的农业示范庄园，也许会有人质疑成本是否过高，但必须指出，在这里，内蒙古人收获的不仅仅是一座示范庄园，同时也收获了生态环境的好转，这恰恰体现了内蒙古人在发展观念上的过人之处。

（二）发展规划标准起点高。内蒙古在加快发展的道路上始终坚持规划先行，并在制定规划时，坚持高标准、高起点、超前规划，做到内涵精湛、内容详实，规划一经确定，一以贯之，坚决贯彻到底，无论遇到何种困难和问题，决不会降低标准。“就经济发展速度而言，当今世界看中国，中国看内蒙古，内蒙古看呼、包、鄂经济圈”。这是经济界人士对内蒙古呼、包、鄂经济发展态势所作的评价。

（三）破解政策难题水平高。在围绕打造高速发展的最佳环境上下功夫，一方面是用足用活国家政策，抓住了国家实施“西部大开发”以及振兴东北老工业基地等战略机遇。另一方面，敢于打破条条框框的束缚，让所有具有发展前景的项目“一路绿灯”。给企业提供电力，电价不能超过0.32元/度,并鼓励办电厂,调整电价；支持企业发展,土地可以无偿划拨；政府让利于企业,税收上给予优惠。

（四）基础设施建设标准高。内蒙古在发展过程中，十分注意基础设施建设，并坚持高标准，适当规划园区并全力完善园区的各项主体功能，做到了“筑巢引凤”。内蒙古人不单以政策优势吸引项目和投资，还善于利用高标准、高质量的基础设施营造企业发展的良好环境。工业重镇包头以钢铁的龙头拉动作用，正在建设钢铁、铝业、装备制造、电力、煤化工、稀土六大产业集群，并以包钢、包铝两个生态工业园区为示范，大力推广生态工业模式。

三、对大兴安岭地区的几点启示

把内蒙古的发展与大兴安岭地区的发展对照加以研究，认真思索我区今后的发展道路，很有启发。笔者认为大兴安岭地区应立足实际，挖掘优势，破解劣势，从以下几个方面奋起直追，力争赶超。

（一）进一步解放思想，实现发展意识转变。应深入开展新一轮思想大解放活动，坚决破除“环境决定论”、“高成本制约论”、“政策框架论”等思想束缚。坚持发挥优势，弥补劣势，认真研究在劣势的区域、劣势的行业如何推动发展，怎样才能把劣势转化为优势，要充分认识到发展是无极限的，进一步降低或干脆取消准入门坎，开渠引水，让投资者顺利进入，放心经营。

（二）破解高成本瓶颈制约，实现经济竞争力转变。受地理位置偏僻、道路交通闭塞、工业化程度低等因素影响，大兴安岭地区经济发展总体成本水平远远高于国内、省内其它地区。破解高成本瓶颈制约成为当前亟待解决的一个问题。针对大兴安岭地区现状，应从几个方面入手。一是积极改善道路交通条件，提高运输能力，降低运输费用。二是创造优良的政策环境，由政府制定出台多样化的优惠政策，鼓励外埠企业来大兴安岭投资，如土地出让、税收减免等。

（三）改变原材料进入市场状况，实现经营方式转变。大兴安岭地区自然资源极其丰富。曾经开发多年的木材、黄金，即将开发的铁、煤等，但在我们过去的发展中，一直是以原材料进入市场的方式进行经营，资源消耗之大与经营效益之低形成了鲜明的反差。在推进新型工业化进程中，必须改变这种状况，通过精深加工，加大资源转化力度，提高产品附加值。一是大力发展林木产品加工业。经过多年的开采，大兴安岭的木材蓄积量急剧减少，已经无法支撑以出售原木为主的粗放的经营方式。国家于1999年开始实施天然林保护工程，近年来又把大兴安岭定位为国家重要的生态功能保障区，这些也都要求我们不能再延续过去的经营方式。

（四）创新招商引资观念，实现投资战略转变。投资、出口、消费是拉动经济的三驾马车。从全区现状来看，50万人分布在8.4万平方公里的深山密林之中,稀稀落落,人口较少,拉动内需刺激消费显然无法从根本上扭转我们当前低端低速的发展局面。而工业化程度低的实际情况也决定了以进出口为主的外向型经济只能在原材料的层面上进行。因此，增加投资是拉动我区经济最快捷的途径，也是我们必然要经历的一个发展阶段。当前国家正在全力推进西部大开发并加速实施东北老工业基地振兴战略，从全国范围来本文来自中国写作发表网114 http：//www.xzfbw.com，转载请保留此标记。看，形成了一股“南资北移”的热潮。大兴安岭地区应当抓住这一有利契机，加大招商引资力度。

四、加快发展

的发展作为大兴安岭整体发展的一个重要组成部分，按照前面谈到的区域划分，应该放到东部区域的发展中心来看待，需要从10个方面加以推进。

（一）加快思想统一。要通过各种宣传方式，把全县干部群众的思想观念统一到县委、县政府的发展思路上来，促进全县干部群众加速解放思想、更新观念。县委确定为“和谐、创新、发展年”，不仅是落实科学发展观的需要，也是对地委提出的优化经济发展环境，推动经济发展这个核心问题所采取的一项加快思想统一的具体措施。坚持和谐、创新、发展，可以影响和转变人民群众的思想观念，时刻做到与时俱进；坚持和谐、创新、发展，可以使我们在意志上下定决心，敢于打破僵化思想，突破一切封闭落后的束缚。

（二）加快做强项目。近几年来，县通过招商引资、鼓励民营资本入市竞争、争取国家支持等方式，建设了兴安桥铁矿、桃源峰水电站、丽雪精淀粉公司、香麦公司等一批项目，对的经济起到较大推动作用，但是通过对内蒙古的考察，我们认识到，这些项目还需要进一步做强做大，使之真正发挥龙头企业的拉动作用。做强项目一是要放松政策限制，尽量给予企业更多的优惠，让企业在宽松的政策环境中经营。二是要努力提高社会化服务水平，为企业提供生产、销售、发展全方位服务，使企业顺利进入良性循环的发展轨道。

（三）加快纳入西部口岸开发。经过多年的争取和建设，口岸有望在近期开通，应积极争取国家政策支持，力争把口岸纳入国家西部大开发的范畴。夏季，国家西部开发办主任曹玉书同志来我县考察，对我县口岸建设给予了充分肯定，并为县委、政府推动口岸开通付出的锲而不舍的努力和工作精神所感动，曾经表示一定会充分考虑把口岸纳入国家西部开发范围。对于乃至大兴安岭来说都是一个难得的发展机遇，一定要抓住这一有利时机，积极打造大兴安岭口岸明星城市。