同志们：

今天我们召开县第六次人口普查办公室主任第一次会议。这次会议主要是认真贯彻落实国务院、省政府、市政府、县政府关于开展第六次人口普查的文件精神，学习李克强副总理、陈敏尔常务副省长、常务副市长和常务副县长的重要讲话精神，并根据上级统一部署和要求，抓好我县的人口普查工作。下面我就如何搞好这次人口普查讲几点意见：

一、全面认识人口普查的重大意义

第五次全国人口普查以来，随着经济社会的发展，我国、我县人口的现状无论是数量、素质还是分布结构都发生了很大的变化，通过普查把握这种变化，对科学制定经济社会发展规划和有关政策，都具有十分重要的意义。当前，我县正处于全面抓转型、稳增长，强改革、重创新，惠民生、促和谐，加快经济结构调整和转型升级的关键时期，搞准基本县情，反映人的全面发展情况，反映我县现代化进程和全面建设小康社会目标等情况至关重要。人口普查是我国和平时期最大的社会动员，普查目的是“查清第五次全国人口普查以来，提供科学准确的人口信息。通过这次人口普查，可以查清我县较为突出的流动人口和农民工数量，确切了解人口老龄化的进展状况，为研究制定人口发展战略以及‘十二五’规划和相关政策提供依据，并为社会公众提供统计信息服务。”

（一）从贯彻落实科学发展观的高度来提高认识。当前从中央到地方各级党委、政府都越来越重视对人口问题的研究，越来越重视对人口情况的了解和把握，最根本的是因为我们党和国家治国求发展的理念发生了很大的变化。“十六大”以后。科学发展观就是以人为本，全面协调可持续发展。科学发展观开宗明义提出要以人为本，充分显示出我们一切工作的出发点和归结点都是为了使全国人民能通过发展改善物质生活、文化生活、精神生活，从这个目的出发，就必须深入研究人口的状况、人口的结构、人口的区域分布以及人口各种各样的需求。对人口问题的研究，都依赖于人口调查的基础本文来自中国写作发表网 http：//www.xzfbw.com，转载请保留此标记。数据。十年一次的人口普查，五年一次的1%人口抽样调查，每年的5‰人口抽样调查，构成了基本的人口调查体系，为社会经济发展提供了大量的人口信息和数据。

（二）开展人口普查具有深刻的现实意义。我县人口密度高，流动频繁，结构复杂，开展人口普查更加具有现实意义，特别是人口总量直接关系到政府主要预期目标的顺利实现。，全县生产总值235.55亿元，比上年增长8.5%，城镇居民人均可支配收入25946元，农村居民人均纯收入11367元，分别增长10.5%和10.0%；居民消费价格总水平下降2.0%；城镇新增就业7689人，城镇登记失业率3.26%；人口自然增长率4.86‰。

（三）人口普查关系到民生改善和社会和谐稳定。褚银良县长在今年政府工作报告中强调，要确保民生改善和社会和谐稳定。政府工作的出发点和落脚点在改善民生，将进一步加大民生工作力度。紧紧围绕事关群众切身利益和社会和谐稳定的热点、难点问题，进一步加大工作力度。他着重指出，要建立健全城乡统筹的就业网，进一步拓宽欠发达地区、集体经济薄弱村群众就业增收渠道，培育壮大农村来料加工业，积极发展优势特色经济。不断健全就业服务网络和培训网络，大力推进充分转移就业村创建。就业再就业工作的基础就是搞准人口结构分布数据，我们要按照确保民生改善和社会和谐稳定的要求，搞好人口普查工作。

二、深入学习贯彻落实国务院、省政府、市政府和县政府会议精神

去年12月18日，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强主持召开国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议，会议通过了第六次全国人口普查方案。省政府于2月1日召开省人口普查领导小组第一次会议，省委常委、常务副省长、省第六次人口普查领导小组组长陈敏尔出席会议并作重要讲话。市政府于4月1日召开市人口普查领导小组第一次（扩大）会议，市委常委、常务副市长、市第六次人口普查领导小组组长王勇出席会议并作重要讲话。县政府于3月11日召开县人口普查领导小组第一次（扩大）会议，县委常委、常务副县长、县第六次人口普查领导小组组长褚孟形出席会议并作重要讲话。

各位人普办主任要将李克强副总理、陈敏尔常务副省长、王勇常务副市长和褚孟形常务副县长的重要讲话和国家、省、市、县人口普查领导小组第一次会议精神及时向本级政府和普查领导小组汇报传达，积极组织乡村二级普查机构和广大普查人员认真学习领会重要讲话精神，确保乡镇（街道）及人口普查机构严格按照领导讲话和会议精神，组织实施各项普查工作。

各级普查机构和广大普查人员一定要深刻领会各级领导对人口普查意义的精辟阐述，从事关经济社会发展，事关人民生活改善，事关全局、战略、未来的高度出发，充分认识普查的重要性，充分认识自己肩负的光荣使命，进一步增强搞好普查的自觉性和主动性。

一是充分认识普查工作的艰巨性和复杂性，做好打硬仗、打苦仗的准备。

人口普查工作本身时间紧、任务重、要求高，而以下因素又加大了人口普查工作的调查难度：首先，人口流动性大，当前人口迁移数量巨大、频率很高，人户分离现象在我县十分普遍，在普查中会遇到各种困难和问题；其次，社会组织、利益主体、价值观越来越多样化，社会公众自我保护意识增强，对普查的配合程度有所下降；再次，各地人均意识增强，人口数据涉及财政转移支付、社会保障的政策落实，对人口普查的质量提出了更高要求。

二是全面把握普查工作的各项要求，增强做好普查工作的责任感。

这次普查的主要任务是查准人口总量，查清人口结构，查实人口迁移流动状况，搞好普查资料的开发应用。这也是普查工作的重要目标，是检验普查成功与否的根本标准，是必须完成的政治任务。各级必须牢固树立质量第一的意识，坚持依法普查、科学普查、准确普查，确保普查数据真实、可靠、准确、完整。这是对人口普查工作的根本要求，我们必须全力以赴地贯彻执行，切实履行好神圣职责。

三、扎实做好下一阶段的各项工作

过程决定结果，细节决定成败。只有做实、做全、做细、做好人口普查的各项准备工作，才能确保普查登记获得真实准确的原始数据，才能确保普查的圆满成功。2010年是人口普查任务最繁重、困难最集中、工作最关键的一年，各地要全面认真做好各项普查工作，统筹兼顾，突出重点，及时解决各种疑难问题，着重抓好以下几个环节，切实为普查登记打下坚实的基础。

（一）抓户口整顿工作。

户口整顿是人口普查至关重要的基础性工作，是不可或缺的环节和阶段。鉴于“五人普”时户口整顿与人口摸底定位工作未能有效结合，本次普查人普办要综合协调指导户口整顿工作，切实发挥户口整顿服务于普查登记的作用。户口整顿主要由公安部门牵头，人普办协调配合，各乡镇（街道）人普办要整合队伍，将户口整顿工作人员尽可能选调为普查员和普查指导员，他们对本文来自中国写作发表网 http：//www.xzfbw.com，转载请保留此标记。业务、地域和住户的熟悉程度都将有助于工作开展，户口整顿工作中要综合运用好各类政府信息资源，同时户口整顿的成果也实现共享。5-8月全面开展户口整顿工作，为人口普查入户登记作好铺垫，排除障碍。

（二）抓划区绘图工作。

要做到人口数据准确完整、不重不漏，首先要做到普查区域划分、地图绘制准确完整、不重不漏。本次人口普查，我们将充分运用国土资源部门提供的有关遥感地理影像资料，自上而下逐级划分普查区域，绘制普查地图。省人普办会统一提供软件与底图，适时培训和布置划区绘图工作，做到普查小区无缝连接，明确普查人员的职责范围，解决部分普查对象难以定位问题。

（三）抓“两员”选调工作。

人口普查工作的落脚点在“两员”，可以说普查数据质量很大程度上是由普查指导员和普查员的素质决定的。初步估算，我县需选聘普查指导员和普查员近4000人。各地可通过以下几种渠道，扎实组建高素质的“两员”队伍：一是充分依靠现有基层力量，聘用村文书、妇女主任、团支部书记、计生联络员、大学生村官等为“两员”主要力量，尤其是村官这支队伍，学历高、素质好、接受能力强，要大力发挥其在人普中的骨干力量作用；二是向社会招聘，选拔素质高、能力强的普查员，补充力量；三是借助参与户口整顿的部分工作人员。

四、切实加强组织领导

普查登记前的任务异常艰巨而繁重。能否如期高质量完成各项准备工作，是对各级统计机构、普查机构和广大普查人员的重大考验。从现在开始，大家必须全力以赴，攻坚克难，以高度的责任感、使命感，进一步增强紧迫意识，切实加强领导，精心组织实施，确保各项任务顺利完成。

（一）健全普查机构。

健全的普查机构是做好普查的重要组织保障。各乡镇（街道）普查机构要抓紧建立健全各项工作制度，配齐配强工作人员，明确职责分工。村（居）委会承担着直接组织普查人员入户登记、面对普查对象采集原始普查数据的重任，是整个普查体系的根基。各地要高度重视，切实做好基层普查机构的组建工作，务必于今年5月中旬前完成所有村（居）委会人口普查工作小组的组建。