各乡镇人民政府、县直各单位：

为确保各项工作高效推进，圆满完成年度任务目标，根据县委九届五次全会暨全县经济工作会、县人代会对2021年工作的总体安排部署，现将2011年政府工作要点印发给你们，请认真贯彻落实。

一、总体工作要求

以科学发展观为指导，继续深入实施四大战略，全力培强四大经济，以调整经济结构、转变发展方式为主线，更加突出“理念创新、扩大开放、优化环境、项目建设”四项保障，加快推进城镇化，积极构建现代产业体系，构筑城乡一体化格局，着力改善民生，加强自身建设，促进社会和谐，以更加扎实的工作作风、更加有为的精神状态推进落实，全力打造实力、活力、魅力新XX。

二、主要预期发展目标

主要预期发展目标是：地区生产总值增长12%左右；全部财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长20%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长6%以上；城镇化率提高2个以上百分点。

三、重点工作

 (一)继续扩大开放，广泛开展招商引资，力求项目工作实现新突破

继续坚持面向京津、面向大企业、面向大集团宣传推介，开展多种形式的招商活动，推动项目工作再上新台阶。年内重点加快总投资568.99亿元的114个1000万元以上项目，确保完成投资117.2亿元。

1、不断拓宽开放领域。充分发挥我县地缘、人缘、业缘优势，建立与重点城市、重点企业的长效联系渠道和定期沟通机制，开展全方位、深层次的对接合作。

2、加快搭建重要的招商平台。（1）着力抓好工业园区基础设施建设进度与入园项目进度，争取做到规划、配套、开发投产同步进行；（2）进一步完善激励政策和服务措施，鼓励各乡镇、周边县区项目向园区集聚，把“一园三区”打造为招商引资的重要平台。

3、进一步创新招商方式。（1）继续组织开展团组招商、网络招商、专题招商、以商招商、以友招商等多种形式的招商活动，“走出去”宣传推介，“引进来”投资置业；（2）继续加大针对世界“500强”企业和“央字号”、“国字号”大集团大公司的推介力度，并通过开展多种形式的招商活动靠大联强。

4、进一步创优服务环境。（1）继续加大行政审批制度改革力度，实行超时默许制度，严格落实限时办结制；（2）建立招商项目资源库，完善《XX县鼓励项目投资优惠办法》等一系列政策制度；（3）抓好新行政审批服务大厅建设，加快行政审批部门职能归并，实现统一进厅办理；（4）严厉打击扰乱市场经济秩序的不法行为，促进全县发展环境进一步优化。

（二）加快资源优势向经济优势转变，积极构筑现代产业支撑体系

立足“3+2”重点产业定位，充分发挥四大优势，全力发展绿色、低碳经济，不断优化产业结构和布局。

旅游服务业：围绕“游、购、娱、吃、住、行”六要素，发挥“草、雪、坝”优势，强化“挖掘、整合、造景、造势、办节”措施。不断拓展完善旅游服务业链条，提升旅游服务业综合效益，年内力争接待游客120万人次。

5、“整合”、“挖掘”延伸发展思路。（1）进一步突出“草”、“雪”、“坝”三大特色，对冬季滑雪、军事旅游、风电观光、城市旅游等资源进行整合；（2）继续深挖长城、中都、军事、宗教等文化资源，丰富旅游内涵，提升旅游附加值和景区周边土地升值空间。

6、“办节”、“造势”营销旅游品牌。（1）坚持以节为媒，举办好草原文化旅游节、草原音乐节和冰雪旅游节；（2）继续瞄准京津市场，通过网站链接、电视电台播放等形式，加大宣传推介力度，进一步打响“八大品牌”，提升知名度和影响力。

（三）不断提升城市品位和综合承载力，决战决胜城镇面貌“三年大变样”

以推进“城市大变样、经济大发展、品位大提升、环境大改善，素质大提高”为总要求，夯基础、抓重点，破瓶颈、强管理，完善城市功能，提升城市品位，全力打造山、水、草、林、园融为一体的张家口区域次中心城市和优秀旅游城市。

（五）持续改善民计民生，统筹发展社会事业

按照“始于人民需求、终于人民满意”的要求，大力发展社会事业，毫不动摇保障民生，不遗余力改善民计，让广大群众共享改革发展成果。

31、优先发展教育事业。（1）实施好一中新建、职中扩建和二中整体搬迁工程；（2）新建北辰路实验小学和成龙幼儿园；（3）认真抓好校舍安全工程；（4）完成普及高中教育，不断加大对职业教育的投入，增强办学特色，力争使职教中心进入国家级重点中等职业技术学校行列；（5）大力支持民办教育，积极发展特殊教育，促进各类教育协调发展。

32、大力发展医疗卫生事业。（1）稳步推进医疗改革，抓好公共卫生服务试点和药品销售零差价试点工作；（2）加强基础设施建设，完成县医院扩建工程，实施好部分乡镇卫生院改扩建工程，完成68所标准化村卫生室建设；（3）加大食品安全检查力度，高度重视甲型流感等传染性疾病防控工作，确保群众身体健康和生命安全。       

33、积极做好科技事业。（1）加强农村科普网络和示范园区建设，促进科技人员投身创业；（2）加快我县企业与高等院校、科研院所的合作，推动科技成果的转化；（3）加大科技创新力度，积极营造科技创新环境，多渠道增加科技投入，多层次开展科技培训，坚持培养和引进相结合，集聚一批科技人才，为全县的科技进步和产业升级创造良好环境。

34、推进文体广电事业。（1）全力做好元中都遗址申报世界文化遗产工作；（2）积极筹建中国草原文化研究中心、蒙元文化研究中心和蒙汉文化研究中心；（3）抓紧组建地方文艺团体；（4）做好城市综合体育场招商引资工作，加快文化馆和图书馆建设进程；（5）搞好坝头“百米风光画卷”活动；（6）进一步创新管理体制和机制，继续探索电台、电视台管办分离；（7）在西北部乡镇新建3座电视中转站，农村有线及数字电视用户发展到2.5万户；（8）建立文化创作奖励机制，推进全民健身，为繁荣全县文化、体育、艺术事业营造浓厚氛围。

（六）始终坚持以人为本，提速“和谐XX”建设进程

始终把加强社会建设摆在更加重要的位置，努力解决人民群众最根本的利益问题，切实维护社会稳定，加快“和谐XX”建设进程。

35、努力扩大就业。（1）充分利用职教中心和企业培训机构，对城乡剩余劳动力、大中专毕业生等重点人群进行岗前培训，提高就业能力和素质；（2）对下岗失业人员、被征地农民、零就业家庭等困难群体，实行优先扶持和重点帮助；（3）扩大免费就业服务和小额担保贷款发放范围，落实优惠政策，引导更多群众进行自主创业。

36、不断提高社保水平。（1）进一步提高城镇居民医保筹资标准和报销比例，力争实现城镇居民医疗保险全覆盖；（2）适当扩大农村低保覆盖面，提高城乡低保和农村“五保”供养标准，做到分类施保和应保尽保；（3）启动重点优抚对象医疗保障工作；（4）实施好200套、10000平方米廉租房建设；（5）扎实做好救灾救助工作，确保不发生问题。

37、加强精神文明建设。（1）积极组织开展“十个十佳”评选活动，继续抓好文明县城、文明单位、文明窗口等创建工作；（2）在县城设立便民报刊亭；（3）以野狐岭军事旅游区为主阵地，利用建国、建党、“五四”等重大节庆，开展系列主题教育活动；（4）充分发挥工会、共青团、妇联等组织作用，努力形成全民参与精神文明建设的良好局面。

（七）全面加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府

以转变职能为核心，围绕打造学习型、民主型、廉洁型、务实型、高效型、服务型政府，不断加强政府自身建设，加快健全覆盖全民的公共服务体系，努力为人民群众创造良好的服务环境，维护社会公平正义。

39、加大思想解放和学习力度。积极走出去学习，进一步开阔眼界，增长见识，破除封闭落后的思想障碍，不断创新发展理念；强化学以致用，努力打造一支政治合格、作风过硬、知识全面、素质优良的新时代领导干部队伍。

40、努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验，加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。

41、注重廉洁从政和勤俭行政。大力推进重大事项社会公示、社会听证和专家咨询制度，规范建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购等行为；坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。

42、坚持高效施政。进一步改进工作作风，促进工作提质增效；切实加快建立严格的督查制和问责制，力争实现工作落实与制度监督并行、求效与问责同步。