2020年，我局在省厅和市委、市政府正确领导下，全面贯彻党的十七大精神，深入实践科学发展观，紧密围绕全市中心工作和灾后重建目标，强化人才为本、需求导向、主动服务理念，积极实施人才强市战略，突出抓好人才队伍建设、行政管理体制改革、人事制度改革、人事人才公共服务和信访维稳等工作，为灾后恢复重建和经济社会发展提供强有力的人才智力支撑和体制保障。

一、完善服务体系建设，提升人事人才公共服务能力

（一）积极推进高校毕业生就业创业和见习工作。进一步完善了促进高校毕业生就业工作机制，加强应届高校毕业生就业指导，积极为高校毕业就业创业服务。深入高校，对应届高校毕业生开展就业指导服务；通过举办“专场招聘会”、“就业服务进学校”等活动，促进高校毕业生就业；通过制作创业指南展板和运用网络、电视、报纸等加强政策宣传；深入相关部门，了解高校毕业生自主创业情况，建立高校毕业生创业台帐；实地走访，积极帮助创业高校毕业生解决实际困难。我们为2009年创业的高校毕业生兑现了创业奖金，分解下达了2010年高校毕业生创业任务和见习基地建设任务，把180人创业和建立14个就业见习基地任务分解落实到具体单位。联合相关部门，积极落实《关于促进高校毕业生创业有关政策的实施意见》，在资金扶持、工商登记、小额贷款等方面实施优惠政策。，我市促进113名高校毕业生创业，申报国家级见习基地1个、省级就业见习基地22个。

（二）政务服务进一步优化。行政审批事项和非行政审批事项办理流程进一步完善和规范，规范流程、简化手续、提高办结效率方面取得明显成效。积极推进服务窗口标准化建设，相关方案已报市政务中心、市审改办审批。进一步增强服务意识，全面落实“三项制度”，积极提高服务质量，对外地人员实行预约服务和节假日服务。，受理3500余份办证申请，办理颁发了30个类别3200余份证书，无一超时办结，办结率达100%，群众满意率达100%。认真开展学历确认工作，对27家单位的127名人员进行了学历、学位审查，对符合规定的106人办理了确认手续。

二、稳步推进政府机构改革，切实加强机构编制管理

（一）政府机构改革工作平稳推进。年初，全省政府机构改革动员大会召开后，我市迅速成立机构改革领导小组，积极制定市机改方案。今年4月上报了市级机改方案，5月上报了县级机改方案。为做好机改实施，制定了《机改实施意见（初稿）》和相关材料。为推进城市管理及行政执法工作，与省级部门一道深入中江县等地调研，目前，省政府已同意我市市级和中江两地的城市行政处罚权相对集中，我们将拟成立城市行政执法局写入了机改方案，正待省委批复。

（二）积极推进城乡统筹和政法体制改革。我市是全省城乡统筹工作试点市之一，市委、市政府高度重视，成立了市委统筹办。，联合相关部门开展调查研究，制定了具体方案。为推进政法体制改革，今年省编办给我市下达了中央第一批政法专项编制238名，我市按时全数下达给市县两级政法部门。

三、实施人才强市战略，为经济社会发展提供人才保障

（一）加强公务员队伍建设。认真贯彻落实《公务员法》及其配套法规。，录用2009年公招公务员226人，录用人民警察10人；组织完成2010年市政法体制改革试点班60个职位报名资格初审，报名人员达740人。对全市已经批准参照管理的171个单位的1600余名事业单位在职在编人员，经资格审查、考试考核合格等程序，对符合条件的1327人予以公务员登记。对公开考试录用试用期已满、军转安置和公选等287名人员进行了公务员登记。认真贯彻《公务员考核条例》，做好2009年公务员年度考核，全市公务员10532人100%参加考核，其中优秀1529人，称职8526人，基本称职2人，不称职2人，未确定等次473人。推荐国家表彰先进集体5个，推荐国家表彰先进个人12名；推荐省级表彰先进集体7个，先进个人35名。加强公务员流动管理，办理公务员调动44人。

（二）加强专业技术人才队伍建设。做好了2009年专家学术带头人津贴发放工作；完成了海外赤子为国服务、高层次留学人才回国资助、留学人员回国创业启动支持计划等项目的申报工作；完成了海外高层次人才、项目需求信息征集工作，做好了市“领导一对一专家联系”的专家筛选工作。做好了第一期省学术和技术带头人后备人选高研班人员推荐工作，省优专家、学术和技术带头人及后备人选、享受政府特殊津贴人员的审核上报工作；做好了市第七批有突出贡献的优秀专家推荐选拔活动筹备工作。

四、全面推进人事制度、职称制度和分配制度三项改革，不断创新人才体制机制

（一）稳妥实施义务教育学校绩效工资，积极推进事业单位津贴补贴清理核查工作。在组织实施全市义务教育学校绩效工资基础上，积极化解矛盾，确保工作顺利推进。积极开展义务教育学校绩效工资实施情况检查工作，指导什邡市接受国家三部委义务教育学校绩效工资实施情况检查，做好国家人力资源部赴广汉调研义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作。积极筹备，承办好全省事业单位津贴补贴清理核查工作会议，与纪委、监察、财政、审计等部门联合组织召开全市事业单位津贴补贴清理核查工作。

（二）稳步推进事业单位人事制度改革。推行事业单位公开招聘制度，坚持“凡进必考”原则，加强对事业单位公开招聘的指导和监督，切实规范事业单位进人行为。，组织全市公招教师和市级选调教师工作，公招教师171人，市级选调教师15人。积极推进事业单位岗位设置，完成市级174家事业单位6002个岗位的设置审批，完成旌阳、广汉、中江、罗江等4个区县计28545个岗位的设置审批，完成了市级政府口134家事业单位的4869人的首次定岗审核。办理晋升、转岗等163人次，完成市级事业单位人员、机关工勤人员年度考核结果审核6022人，完善了市级事业单位人员数据库，在库人员达5982人。

五、统筹抓好各项工作，全面加强自身建设

（一）工资福利和退休管理顺利推进。继续深入做好县（市、区）规范公务员津补贴工作，确保新的津补贴正常执行。认真做好日常工资审批工作，核定新进或调动机关事业单位人员工资370人、转正定级81人、工人调整工资144人、机关工作人员晋升级别425人、晋升级别工资档次2899人、事业单位工作人员晋升薪级工资4729人、首次岗位设置和岗位聘用后工资调整986人，各种调资达10707人次。审批退休后增薪调资等393人次。审批特级教师津贴、信访岗位津贴、调整警衔津贴、检察津贴等127人次。做好了工资、退休统计年报和市级机关事业单位科级及以下退休人员慰问工作。

（二）全面推进人事编制系统法制建设。认真贯彻《公务员法》、《行政许可法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律法规。认真开展全市人事编制系统“五五”普法教育，做好“五五”普法总结工作，积极组织参与“法治四川”征文活动。进一步清理规范性文件，按要求上报的第二批宣布失效或废止规范性文件和重新修订规范性文件正待市法制办审核公布。认真落实行政执法责任制，完善执法人员资格制度，规范行政执法程序和行为，积极报送卷宗参加市法制办行政许可案卷评查。认真做好行政复议、行政应诉和人事争议调解仲裁工作，积极主动为来访群众做好有关政策咨询和解释工作。

六、对当前工作形势的分析

（一）机构改革完成后将面临磨合期。本轮政府机构改革，人事部门既是改革的推动者，也是被改革者。今年，市级和各县（市、区）人力资源和社会保障局将相继组建成立。机改前经历了较长时间的准备，机改后科室职能和人员需要一段时间安排调整。面对量大面宽任务重、敏感复杂矛盾多、履职尽责压力大、平稳推进统筹难等问题，对干部队伍政治业务素质和应对复杂局面处理复杂利益关系、处置突发事件的能力有新的更高的要求，需要班子队伍讲团结、重协作、讲敬业和乐奉献，才能确保机改和业务工作两不误两促进。

（二）规范事业单位津贴补贴工作面临较多困难。今年，我市积极推进事业单位津补贴清理核查工作，做好数据分析和问题研究，为实施事业单位绩效工资做好准备。事业单位人员多、行业多、分类复杂，行业间收入差异大，矛盾较为突出。规范事业单位津贴补，既要体现多劳多得、能者多得，保持津补贴的激励作用，保持事业单位及人员的发展活力，也要体现相对公平。规范津贴补，必将影响部分行业人员利益，可能形成新的不稳定因素。兼顾有效激励和公平，兼顾稳定和改革发展，还需做大量深入细致的工作。

七、下一步工作打算

（一）稳妥完成机构改革工作。强化领导班子和干部队伍的大局意识，加强素质能力提升和作风纪律监督，切实做到业务工作与机构整合两手抓、两手硬，两不误、两促进。采取有力措施，使干部职工思想不乱、队伍不散、工作不断，确保机构改革稳妥完成。做好城市管理行政执法局等机构组建成立及后续相关工作。

（二）继续加强人事人才公共服务体系建设。进一步加强政务服务窗口标准化建设和人才服务中心窗口管理。进一步加强人才公共服务体系建设。继续抓好促进高校毕业生就业创业见习、流动人才人事档案管理及相关服务等工作。全面推进人才公共服务信息网络建设。做好各项人事考试，加强软硬件设施建设，为考生提供优质服务。

（三）全面加强人才队伍建设。完善公务员管理制度，深化公务员分类管理试点，完善公务员任用和退出、非领导职务设置备案机制。建立完善落实公务员法的监督检查机制。规范参照管理工作。围绕我市经济社会发展和灾后重建需要，培养和引进各类人才。重点抓好专业技术人才队伍和农村实用人才队伍建设。继续大力引进国内外智力，落实国家和四川省有关项目。