今年，在市委、市政府的领导下，在上级业务主管部门和市法制办的具体指导下，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《湖南省行政执法条例》，紧紧围绕全局的中心工作，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，较好地发挥了法制工作的作用，推动我局行政执法工作走上了法制化、程序化、规范化的轨道，为促进**的经济发展和维护社会稳定做出了积极贡献。现将我局行政执法工作总结如下：

一、行政执法工作基本情况

去年七月份旅游局和执法局合并，全年共处理各类违法违规行为1495起，单独或配合国土、卫生、交通、规划等部门组织开展整治秩序专项活动20余次，其中查处喊客拉客135人次，围追兜售521人次，违规导游121人次，封建迷信7起。店外经营194处，乱设广告标牌199块（幅），违章建设28处，规范摊担286处，调解纠纷29起，移送案件63起，送交公安部门治安拘留3人次，确保了我市旅游秩序根本好转。办理在景区建设审批21件，今年年度审核174件（2010年全局行政许可195起，行政处罚案卷制作123份，无任何年检项目）。在完成本职工作的同时我局还积极完成市委，市政府交办的其他任务，完成了上级交办的重要领导来**重大活动重大活动举行等秩序维护任务，各项工作均受到了领导和社会各界的一致好评，今年全年无一复议和诉讼案件。质监所被省依法治省领导小组评为“2009-2010年度省依法办事示范窗口单位”，今年全局全力以赴创建5A级旅游景区，旅游执法管理上了一个新台阶。

二、加强领导，健全机构

局党委高度重视依法行政工作，克服职能多、任务重、战线长、责任大等诸多困难，挖潜力，抓学习，促业务，始终将依法行政摆在工作重要位置，成立了以局长任组长的依法行政工作领导小组，切实加强对依法行政工作的领导，法规规划股配备了法律专业人员，实行专业化、规范化运作，充分发挥法制工作的保障作用，党委会议定期专题研究依法行政工作，重要涉法事项及时征求法制办意见，保证每项决策合法、合规、合理，制订了《行政执法责任制度》、《绩效考核细则》，与各队所签订了行政执法责任状，将依法行政工作责任分解到岗，落实到人，形成“人人身上有担子，一级一级抓落实”的良性互动工作机制，对责任制的执行情况，局党委不定期进行督查，年度进行考评，严格兑现奖惩，将依法行政责任制真正落到实处。

三、加强学习培训，提高法律素养

（一）加强学习，提高行政执法队伍素质。

本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行政快捷”的队伍的目标，有计划地组织干部职工开展法律法规学习，一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度，坚持每周一集中学习法律法规，建立学习点名、登记制度，集中学习有记录，平时自学有笔记；二是领导干部自觉带头学法、用法、守法，吃透精神，掌握实质；三是对照工作实际，聘请法律专家开展法制讲座，解答在实际执法过程中的疑难问题，收到了良好的效果；四是认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《湖南省行政程序规定》、《旅行社条例湖南省旅游条理》、《湖南省规范行政裁量权办法》；五是全局人员积极参加市里组织的执法培训，无缺席、早退现象，经考试合格全部颁发新的执法证件；六是开展法律知识问答赛，增加学习气氛；七是我局派人到凤凰等地进行学习交流，增进了执法水平；八是积极参加普法考试，历年普法考试参考人数达100%，合格率达100%。

（二）健全制度，提高依法行政效能。

为确保各项法制法规规章的正确实施，局党委建立健全了一系列行政执法规章制度，如《教育培训制度》、《行政执法过错责任追究制度》等等，制定了《违反行政审批程序性规定的责任追究办法》。凡涉及我局执法的事项，都有制度作出相应规定，真正做到用制度管理人、教育人。

四、立足职能，积极主动，全力整治乱源

（一）今年全市开展了集中整治旅游秩序专项行动，特别是在5A旅游景区创建的冲刺阶段和省运会**赛场开赛期间，我局作为整治队伍的主力军，周密安排，精心部署，制定了整治方案，发放宣传资料千余份，景点驻店与巡查相结合，抽调机关工作人员到一线，全局人员放弃休息，全力以赴，整治乱源，创造了历年来**最佳旅游秩序环境，实现了城区景区最大的社会效益、经济效益和生态环境效益，得到了市委、市政府和社会各界的一致好评。

（二）整顿规范旅行社的经营行为。

针对我市旅行社和导游人员违规操作行为，我局与有关部门紧密配合，加大对旅行社和导游人员的教育管理，不断规范各旅行社的行程、委派等操作程序，督促建立经营台帐，提出了治理方案，对仍然违规的导游人员从严查处，对不规范经营的旅行社停业整顿，使我市旅行社的形象上了新台阶，质监所也被评为省级依法办事示范窗口单位。

（三）整治乱搭乱建，保护风景资源。

我局积极支持市政建设，曾多次派执法人员到一线维护秩序，并对景区内乱搭乱建行为进行及时查处，组织参加了十多次集中拆除行为，确保了每次行动达到预期效果。

（四）推进《**风景名胜区管理条例》立法

 为了加强**风景名胜区管理工作，我局今年向省人大常委会，省法制办提出了《**风景名胜区管理条例》立法项目建议，积极争取对**风景名胜区的长久法律保障。

（五）参与全市大案处理

我局根据政府安排，积极协同有关职能部门，参与大案办理。例如参加**乡违法建筑的拆违行动，起到了联动作用。

（六）加强法制宣传作用。

我局今年出动宣传车10余台次，在景区及南北环线宣传政府整顿旅游环境的通告，并印制了宣传单3000余份，发放到各村民和经营户手中，宣讲政府净化旅游环境的坚强决心。另外，与**电视台、**报社等新闻媒体形成“互动”机制，利用电视台、报纸、网站的宣传主阵地作用，多种手段达到法制宣传的最佳效果。

五、全面落实制度，严格依法行政

（一）依法实施行政许可，按规定做好了政务公开工作，将行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关事项全部上墙公布，方便了群众，提高了效率。

（二）依法实施行政处罚，作好和谐执法和文明执法，多做说理工作，使当事人心服口服，全年没有行政复议和上诉案件。

（三）规范执法行为，执法人员在执法中做到了持证执法，不越权执法，不错位执法，规范了执法文书，在执法程序与执法文书中做到了规范化，行政处罚案卷做到了发案一卷。

六、严格工作纪律、促进依法行政

认真开展“争先创优”和“两个率先”主题活动，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持依法办案，文明执法。局党委主要负责人率先垂范，带头坚持，廉洁自律，在工作中严格依法办事，依程序办事，杜绝了索、拿、卡、要行为。我们严格办案程序，避免因程序不当或错案引起上诉案件而败诉，得到了上级法制部门的肯定。

七、明年工作设想

今年成绩的取得，得益于局党委班子的正确领导，得益于法制部门的大力支持和指导，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，虽然在行政执法工作取得了一定成绩，但与国家法律、法规要求相比，与法制部门的标准相比，我们的执法工作还有一定的差距，表现在社会对行政执法工作认识的深度不够。还有执法的力度不是很强，在明年的工作中，我们还要做到：

（一）继续推进依法行政工作，进一步创造良好的执法形象和环境

在今年的基础上更加认真贯彻执行景区各项管理的法律法规，为创建5A景区工作严格依法履行好管理职责；继续做好法教宣传工作及各项业务学习活动，做好严格公正执法，树立良好的执法形象；加强执法队伍建设，提高依法执法行政能力，保持省级依法办事示范窗口的荣耀，争创国家级文明称号。

（二）进一步规范职能职权调整、明确机构、配备职数。

我局原有“九加一”的集中执法权，但随着去年各局职责调整，机构改革，我局职责有所变化，处于机构不明确，职数不齐备，执法人员严重不够，我局将报请上级机关进一步明确职能、职权范围，明确内部机构和职数，做好机构改革的职能职权转化工作。